第三章申论之“依”——阅卷规则与标准

引论

申论作为测查从事机关工作所需基本能力的考试科目，有个问题一直困扰着广大考生：申论到底有没有标准答案?长期以来“没有也不可能有标准答案”的说法一直存在。客观来讲，该说法值得商榷，对考生误导性也比较大。

申论考试是我们国家比较高级的考试形式，必须严格按照测量学、考试学的科学要求规范进行。无“答案要点”、“标准答案”、“参考答案”、“评分标准”的命题都是非科学的。

无论是国考、省考还是联考，不仅要求命题者拟出题目，还一定要附上“答案和评分标准”，并且这些和试卷本身一样属于机密。这些答案有的称为“参考答案”，有的称为“标准答案”、“答案要点”。本章主要讲解阅卷规则与标准相关的知识。

第一节阅卷规则——形成答题规范

考试结束后，考生的所有试卷都会集中到人事考试中心测评基地。申论试卷在这里完成扫描，然后派发至设在各地的几个阅卷点进行网络阅卷。每个阅卷点只负责一道试题的评分。

一、制定执行参考答案和标杆卷库

考试结束后，命题核心专家和阅卷核心专家会随机抽取一定数量的答卷，以参考答案为基础，修订完善各答题要点及其相应的分值，这就是执行参考答案。同时，核心专家要亲自评阅一定数量的试卷，形成几百份好、中、差的样卷及相应的分数，这就是标杆卷库。在这个环节中，阅卷人会将优秀答卷和糟糕答卷都选出来作为阅卷参照标准。其中申论文章阅卷标准中模板化痕迹明显的、抄袭材料过多的、雷同的通常情况下都会作为低分文章的标志。

这提示我们申论得分的关键：

1.内容上要全面满足答题要点，有尽可能多的关键词。

2.形式上要注重整体逻辑层次结构。

3.文章写作一定要符合题目要求，要对材料内容“深加工”，灵活运用。

二、培训阅卷员—试阅卷—正式阅卷

在正式阅卷之前命题人或阅卷组组长(副组长)对阅卷员进行培训。培训内容包括：理解命题意图、答案要点及其分值分布，阅卷中的注意事项、问题处理等。

阅卷员在接受了执行参考答案和标杆卷库的培训后，开始进入试评，考查合格后进行正式评分。评分实行双评以上误差控制法：

1.每份申论答卷随机分配给两名阅卷员，取两人评分的平均分为最后得分。

2.如果双方打分结果的差异超出了事先设定的误差范围，则会有第三个阅卷员参与评分。

3.如果三个阅卷员给的分差比较大，试卷会由阅卷组领导决定或阅卷组讨论。

在正式阅卷的过程中，速度非常快，一些客观题目只有十来秒时间，申论大文章也最多一两分钟，有的甚至只有几十秒。

阅卷的情况决定了考生在答申论试卷时一定要做到：

1.卷面整洁，切忌字迹潦草，“伤痕累累”。

2.突出关键词或主旨句，条理清晰。

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